自2019年4月，扬子投资发展有限公司、枣林湾文旅公司等平台公司成立，至2021年11月市委将扬子集团、枣林湾文旅公司、众鑫公司以及工业资产优化整合，成立扬子文旅控股集团。新成立的扬子文旅控股集团注册资本50亿元，资产总额480亿元，净资产达201亿元，共有职工397人。 集团内设综合运营部（办公室）、组织人事部、财务管理部、战略投资部、法务审计部、安全管理部。下设扬子集团、文旅公司、众鑫公司三个产业集团，及天盛公司、天地公司、天扬公司、天诚公司、扬子优家、租赁公司、园博投资公司、枣林湾服务中心公司、美高公司、天硕公司10个实体化运营子公司。 集团的发展思路总体秉承“市场化、专业化、数字化、生态化”的发展原则，着力打造“幸福产业的投资开发运营商”三大平台，推动建筑工程、地产开发、文农旅、园区运营、现代服务五大业务板块发展，形成“资产经营+资本运营”双轮驱动模式。即“4352”战略。其中，建筑工程板块主要开展市政工程、园林绿化、房建、装饰、工程咨询等；地产开发板块主要开展一级土地开发、商品房开发、产业地产开发、物业服务等；文农旅板块主要开展景区运营、体育健身、酒店餐饮、文旅文创、现代农业等；园区运营板块主要开展园区运营业务；现代服务板块主要开展粮食供销、商品贸易零售、人才服务、房屋租赁、社区养老等。 2019年以来，集团先后承担了世博园展馆、老旧小区改造以及万年大道、大江风光带、工农路跨仪扬河大桥等民生实事工程项目近150个，拿地16块，投资开发书香华庭、奥龙湾臻园、陶然郡、头王产业园、文心曼品西餐厅、枣林山庄提档、园博君澜酒店、全民健身中心、枣林湾健康驿站等项目；实施三河片区城市更新、胥浦片区城市更新、世界园艺博览会建设及运营、旅游一号公路、枣林湾基础设施、铜山农贸市场、商业市场等工程；投资综合新能源、产业引导基金、汽车零部件、京东零售供应链等金融贸易，布局人力资源、餐饮零售、文旅文创、体育发展、现代农业等新兴行业，多元化探索发展思路。